IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449, ed in particolare l'art.
39, come successivamente modificato ed integrato, che prevede, al
comma 2, l'obiettivo della riduzione complessiva del personale in
servizio alla data del 31 dicembre 2000 nella misura dell'uno per
cento rispetto a quello delle unita' in servizio al 31 dicembre 1997
fermi restando gli obiettivi di riduzione previsti per gli anni
precedenti, nonche' al comma 3, la determinazione, con deliberazione
semestrale del Consiglio dei Ministri, del numero massimo complessivo
delle assunzioni delle amministrazioni di cui al citato comma 2;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica in data 4 marzo 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27 luglio 1998, con il quale sono stati
individuati i criteri ed i parametri per la valutazione, su basi
statistiche omogenee, del numero complessivo dei dipendenti in
servizio nelle amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento
autonomo;
Visto il comma 20 del citato art. 39 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, che prevede l'applicazione del disposto dei commi 2 e 3 anche
agli enti pubblici non economici con organico superiore alle 200
unita',
Visto l'art. 36, comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, come modificato ed integrato dal decreto 31 marzo 1998, n. 80,
il quale subordina l'avvio delle procedure di reclutamento per le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, alla
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata ai sensi del
citato art. 39;
Vista la relazione dei Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, a norma del
medesimo art. 39, comma 2-bis, presentata al Consiglio dei Ministri
nella seduta del 31 marzo 2000 ed i successivi approfondimenti ed
integrazioni del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica - Dipar-timento della ragioneria generale
dello Stato, a seguito di ulteriori e successivi dati e modifiche
pervenuti dalle amministrazioni interessate;
Considerato che a seguito del riesame dei dati inviati dalle
amministrazioni interessate l'obiettivo di riduzione dell'1,5 per
cento relativo al 1999, previsto dal citato art. 39, non risulta nel
complesso raggiunto in quanto la riduzione realizzata e' pari allo
0,67 per cento, a seguito della riduzione del 2,82 per cento
verificatasi per il personale presente nei Ministeri e negli enti
pubblici non economici e dell'incremento dello 0,84 per cento nel
settore della sicurezza;
Considerato che dall'istruttoria prevista dall'art. 39, comma 3,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni ed
integrazioni, risulta che le richieste di assunzioni pervenute dalle
amministrazioni interessate nel corso del primo semestre 2000
raggiungono una cifra superiore alle 24.000 unita', compresi i
vincitori e gli idonei relativi al concorso unico di ragionieri e al
personale proveniente dall'ex Ente Poste, assolutamente non
compatibile con l'obiettivo di riduzione programmata;
Considerato che parte delle richieste riguarda: settecentoventotto
unita' di personale proveniente dall'ex Ente Poste e inquadrabile, ai
sensi dell'art. 45, comma 10, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
presso le pubbliche amministrazioni entro e non oltre il 31 dicembre
2000; ottantasette unita' in mobilita' provenienti dall'ACI 116;
centodiciasette unita' in mobilita' provenienti dalle ex basi Nato;
Considerato che l'INPS e l'INPDAP hanno completato procedure
concorsuali per l'assunzione di personale impegnato in lavori
socialmente utili e che millenovecentoquaranta unita' risultano gia'
utilizzate dall'INPS alla data del 31 dicembre 1997, data di
riferimento per il computo del personale su cui operare la prevista
riduzione e considerato inoltre che l'onere finanziario relativo alla
loro assunzione, anche a tempo parziale, puo' ragionevolmente essere
considerato di minore impatto;
Visti, in particolare, gli atti di programmazione dell'INPS e
dell'INAIL, che contemperano l'obiettivo di reperire nuove
professionalita' con quello di pervenire ad una incisiva riduzione
nel triennio del numero totale degli addetti;
Considerato che la conclusione delle procedure del concorso unico
per quattrocento posti di ragioniere consente di ripartire i
vincitori e una parte degli idonei nelle sedi maggiormente carenti
delle diverse amministrazioni;
Tenuto conto delle richieste relative ad assunzioni la cui
copertura finanziaria sia prevista da specifiche disposizioni
legislative, in deroga a quanto stabilito dall'art. 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e ritenuto, pertanto, che le stesse non
vadano considerate ai fini della verifica delle autorizzazioni
previste dal citato art. 39;
Considerato che l'ulteriore obiettivo di riduzione dell'uno per
cento previsto dall'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, per
l'anno 2000, implica un numero di assunzioni nel 2000 non superiore a
dodicimila unita', posto che gli esodi ammonteranno a circa ventimila
unita', sulla base di un tasso di cessazione stimato del 2,50 per
cento;
Ritenuto pertanto di dover operare una notevole riduzione del
numero di assunzioni da autorizzare tale da assicurare il
raggiungimento dell'obiettivo di riduzione programmata per il 2000,
assicurando nel contempo un significativo avvio del recupero della
percentuale di riduzione non conseguita nel biennio decorso;
Ritenuto che al fine di assicurare il raggiungimento del suindicato
obiettivo, occorre dare priorita' ad un numero prefissato di
assunzioni per le sedi maggiormente carenti di personale: ai
vincitori di concorsi; alle assunzioni di professionalita' del
settore informatico, tecnico e sanitario; ai vincitori di concorsi
unici, alle categorie protette di cui alle leggi 29 marzo 1985, n.
113, 20 ottobre 1990, n. 302, e 12 marzo 1999, n. 68;
Ritenuto altresi' di dover autorizzare, ai sensi del citato art. 39
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, l'assunzione di complessive
tremilanovecentoventi unita' richieste dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria, dalla direzione generale
dell'organizzazione giudiziaria, dall'ufficio centrale della
giustizia minorile, e dal Corpo della polizia penitenziaria del
Ministero della giustizia, in quanto le stesse, al fine di sopperire
alla situazione di emergenza che in questa fase attraversa
l'amministrazione penitenziaria e piu' in generale l'intera
amministrazione della giustizia, presentano carattere di priorita' e
di urgenza;
Ritenuto che occorre intervenire sulle richieste di avvio di tutte
le nuove procedure di reclutamento di personale al fine di rendere i
flussi di reclutamento compatibili ai tetti programmati di riduzione
e di apportare, percio', una riduzione mediamente del 30 per cento
alle richieste relative ai posti concernenti in particolare le aree
professionali A e B, in quanto per delle aree e' maggiormente
possibile avvalersi di procedure di mobilita' di personale tra enti;
Vista la relazione in data 30 giugno 2000 dell'ufficio del ruolo
unico della dirigenza del Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, concernente la programmazione
degli accessi alla dirigenza, ai sensi dell'art. 3, comma 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 agosto 2000;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Decreta:
Art. 1.
1. In attesa di dati aggiornati e definitivi sull'andamento delle
cessazioni dal lavoro per l'anno in corso, alle amministrazioni dello
Stato anche ad ordinamento autonomo, ed agli enti pubblici non
economici con organico superiore a duecento unita' e' assegnato, per
l'anno 2000, un contingente pari a complessive
cinquemilasettecentoquattordici unita', come da tabella 1 allegata al
presente decreto.
2. Alle Forze armate, ai Corpi di polizia e al Corpo dei vigili del
fuoco, e' assegnato, per l'anno 2000, un contingente di assunzioni
pari a cinquemilaseicentotrenta unita', ripartite come risulta dalla
medesima tabella 1.
3. A decorrere dal 1 febbraio 2001 e' assegnato un ulteriore
contingente di novecentoquarantacinque unita' al Ministero della
giustizia - Direzione dell'organizzazione giudiziaria, e di
settecento unita' al Corpo della polizia penitenziaria. Detto
contingente sara' portato in diminuzione delle autorizzazioni ad
assumere determinate per l'anno 2001.
4. Nell'ambito del contingente di cui al comma 1, e' autorizzata
l'assunzione di centoventitre unita' appartenenti alle categorie
protette di cui alle leggi 29 marzo 1985, n. 113, 20 ottobre 1990, n.
302 e 12 marzo 1999, n. 68, ripartite come risulta dalla medesima
tabella 1.
5. E' autorizzata l'immissione di personale in mobilita' e, in
particolare, ai sensi dell'art. 45, comma 10, della legge 23 dicembre
1998, n. 448, di settecentoventotto unita', relative al personale
proveniente dall'exEnte Poste, gia' in posizione di comando; di
centodiciassette unita' delle ex basi Nato e di ottantasette unita'
provenienti dell'ACI 116, ripartite secondo la citata tabella 1.
6. E' autorizzata l'assunzione presso l'INPS e l'INPDAP di
vincitori di concorso pubblico gia' utilizzati con lavori socialmente
utili nei limiti indicati nella tabella 1-bis allegata al presente
decreto.
7. Ai Ministeri, nell'ambito del contingente di cui al comma 1,
sono attribuite cinquecentosessanta unita' ripartite secondo la
medesima tabella 1, concernenti i vincitori e gli idonei del concorso
pubblico unico a quattrocento posti di ragioniere.
8. Al Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, alla
direzione dell'organizzazione giudiziaria, all'ufficio centrale della
giustizia minorile e al Corpo della polizia penitenziaria del
Ministero della giustizia, al fine di sopperire alla situazione di
emergenza che in questa fase attraversa l'amministrazione
penitenziaria e piu' in generale l'intera amministrazione della
giustizia, sono assegnate, ai sensi dell'art. 39 della citata legge
27 dicembre 1997, n. 449, e nell'ambito del contingente di cui ai
commi 1, 2 e 3, un totale di duemilaquattrocentotrenta unita' per
l'anno in corso, ed altre milleseicentoquarantacinque unita' a
decorrere dal 1 febbraio 2001.
9. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le amministrazioni dello Stato le cui procedure di
reclutamento prevedono corsi di formazione presso accademie o scuole,
potranno avviare ai corsi solo se espressamente e preventivamente
autorizzate secondo le procedure di cui all'art. 39 della citata
legge 27 dicembre 1997, n. 449.
10. Per quanto non diversamente stabilito, restano ferme le
disposizioni dei decreti del Presidente della Repubblica in data
18 giugno 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del
28 luglio 1998; in data 3 novembre 1998, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 281 del 1 dicembre 1998; in data 21 gennaio 1999,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 15 febbraio 1999; in
data 22 settembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251
del 25 ottobre 1999; in data 16 dicembre 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 19 del 25 gennaio 2000, e in data 8 marzo 2000,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8 maggio 2000.